一、減少資質(zhì)等級(jí)分類

根據(jù)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(2015年修訂)》（“原資質(zhì)規(guī)定”），房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二、三、四四個(gè)資質(zhì)等級(jí)。一級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不受限制，可以在全國(guó)范圍承攬房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；二級(jí)資質(zhì)及二級(jí)資質(zhì)以下的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積25萬平方米以下的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，承擔(dān)業(yè)務(wù)的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門確定。

根據(jù)新資質(zhì)規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二兩個(gè)資質(zhì)等級(jí)。一級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項(xiàng)目的建筑規(guī)模不受限制；二級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積25萬平方米以下的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

二、降低資質(zhì)條件的要求

與原資質(zhì)規(guī)定相比，一級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所應(yīng)具備的條件并無實(shí)質(zhì)性變化，僅是將原資質(zhì)規(guī)定要求的“持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員不少于4人”修改為“專職會(huì)計(jì)人員不少于4人”。

對(duì)于二級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所應(yīng)具備的條件，新資質(zhì)規(guī)定刪除了原資質(zhì)規(guī)定關(guān)于經(jīng)營(yíng)年限、業(yè)績(jī)要求、既往工程合格率、未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故的規(guī)定，僅保留關(guān)于專業(yè)技能人員配備及質(zhì)量體系要求的規(guī)定，且降低了該類規(guī)定的門檻，具體為：

1、要求申請(qǐng)企業(yè)有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于5人，其中專職會(huì)計(jì)人員不少于2人（原資質(zhì)規(guī)定對(duì)此的要求為：有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于20人，其中具有中級(jí)以上職稱的管理人員不少于10人，持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員不少于3人）；

2、要求申請(qǐng)企業(yè)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級(jí)以上職稱，配有統(tǒng)計(jì)人員（原資質(zhì)規(guī)定的要求為：工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱）；

3、要求申請(qǐng)企業(yè)具有完善的質(zhì)量保證體系（原資質(zhì)規(guī)定的要求為：具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度）。

三、刪除暫定資質(zhì)相關(guān)規(guī)定

根據(jù)原資質(zhì)規(guī)定，新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持相關(guān)文件到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到備案申請(qǐng)后30日內(nèi)向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》；《暫定資質(zhì)證書》有效期1年，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門可以視企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況延長(zhǎng)《暫定資質(zhì)證書》有效期，但延長(zhǎng)期限不得超過2年；自領(lǐng)取《暫定資質(zhì)證書》之日起1年內(nèi)無開發(fā)項(xiàng)目的，《暫定資質(zhì)證書》有效期不得延長(zhǎng)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《暫定資質(zhì)證書》有效期滿前1個(gè)月內(nèi)向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)核定相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)；申請(qǐng)《暫定資質(zhì)證書》的條件不得低于四級(jí)資質(zhì)企業(yè)的條件。

新資質(zhì)規(guī)定刪除了上述規(guī)定，且未進(jìn)一步作出有關(guān)暫定資質(zhì)的規(guī)定。據(jù)此，我們理解，新設(shè)企業(yè)如符合二級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的條件，則可申請(qǐng)二級(jí)資質(zhì)。

四、簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料

原資質(zhì)規(guī)定未就不同等級(jí)的資質(zhì)申請(qǐng)規(guī)定不同的申請(qǐng)文件，而是用統(tǒng)一條款加以規(guī)定，有待在實(shí)踐中對(duì)規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，且申請(qǐng)文件中包含“其他有關(guān)文件、證明”這類兜底性表述。

新資質(zhì)規(guī)定就一級(jí)和二級(jí)資質(zhì)分別規(guī)定了不同的申請(qǐng)文件，并對(duì)申請(qǐng)事宜更加具有針對(duì)性；新資質(zhì)規(guī)定取消了提交企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表的要求，并取消了兜底性表述，代之以對(duì)申請(qǐng)文件進(jìn)行了窮盡式列舉。

五、明確申請(qǐng)程序

根據(jù)新資質(zhì)規(guī)定，申請(qǐng)核定資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提出申請(qǐng)。一級(jí)資質(zhì)仍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門初審，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；二級(jí)資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其確定的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門審批。經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，資質(zhì)證書有效期為3年。