鑒于廣東佛山房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)一級的重要意義，擁有一級資質(zhì)的廣東佛山南海區(qū)、禪城區(qū)、順德區(qū)、三水區(qū)以及高明區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為何仍比較少，同時標桿廣東佛山南海區(qū)、禪城區(qū)、順德區(qū)、三水區(qū)以及高明區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)繼續(xù)有新增的一級資質(zhì)房企。其困境主要為：

一、廣東佛山房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)一級的申請要求——《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設部令第77號）

1.從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營5年以上；

2.近3年房屋建筑面積累計竣工30萬平方米以上，或者累計完成與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

3.連續(xù)5年建筑工程質(zhì)量合格率達100%；

4.上一年房屋建筑施工面積15萬平方米以上，或者完成與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

5.有職稱的建筑、結構、財務、房地產(chǎn)及有關經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于40人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于20人，持有資格證書的專職會計人員不少于4人；

6.工程技術、財務、統(tǒng)計等業(yè)務負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱；

7.具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

8.未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

二、廣東佛山房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)一級申請的困境

1.稅收因素：因稅收屬地主義因素，政府各個區(qū)域都要求競得人在競拍成功后，在屬地成立一家項目公司專門用于建設用于地塊開發(fā)。項目公司成立在當?shù)?，會給當?shù)貛矶悇帐杖?，但與此同時也造成了項目分散，無法達到廣東佛山房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)一級要求。

2.項目體量受限：《資質(zhì)管理規(guī)定》中前4項均為對經(jīng)營年限、建筑面積的硬性要求。如單一項目、體量較小的項目很難達申請要求。

3.風險控制需求：絕大多數(shù)廣東佛山南海區(qū)、禪城區(qū)、順德區(qū)、三水區(qū)以及高明區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出于風險分散的考慮，往往傾向于將多個項目分散在不同的項目公司運作，與母公司形成一道風險防火墻，同時地方政府出于稅收的考慮不支持分公司主體的開發(fā)企業(yè)。

關于廣東佛山房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)一級申請的思考

一、梳理現(xiàn)有已拿項目是否具備申請廣東佛山房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)一級的潛質(zhì)，其中以《資質(zhì)管理規(guī)定》中前4項作為重點考慮標準。房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)升級只能一級一級申請，不可越級申請，因此在拿地時以及從已拿地項目中，需要進行排查，對于有升級潛質(zhì)的項目需要每年監(jiān)督予以申報升級資質(zhì)申請。

二、關注當?shù)貐^(qū)域政策，對于《資質(zhì)管理規(guī)定》的要求是否能夠延用至股東層面，即相關標準能否以股東與項目公司作為整體進行考量。在部分地區(qū)對于相關資質(zhì)的初審評定也存在扶持措施，如廣東省建設廳關于印發(fā)《廣東省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實施細則》的通知在第二十條就規(guī)定：“一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔房地產(chǎn)項目的建設規(guī)模不受限制，按照建設部《房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)管理規(guī)定》可以在全國范圍承攬房地產(chǎn)開發(fā)項目。”對于企業(yè)名下項目不僅局限于當?shù)貐^(qū)域。

三、對于符合《資質(zhì)管理規(guī)定》標準的項目，明確相應責任人并應及時申請，對于應申請未申請的，應出臺相關管理辦法。